令许多人意想不到的是，多项研究结果表明，餐饮油烟已经成为珠三角等我国主要城市群中的第三大空气“杀手”，对PM2.5的贡献仅次于工业燃煤和机动车。而如果餐饮店使用的是蜂窝煤作燃料，那么在燃烧过程中更会大大增加PM2.5与粉尘的污染。

《南方日报》专题报道：

在本周召开的广东省大气污染控制宣贯会上，省环保厅透露，为解决城市餐饮油烟扰民和监管难等问题，广东计划在珠三角各地级以上市选择典型区域开展规模化餐饮油烟在线监控试点，建立长效机制，管住扰民的油烟。此外，2017年底前，全省所有城市建成区均应划定为禁止燃煤等高污染燃料的禁燃区，并逐步将禁燃区范围扩展到近郊。

形势

 PM2.5超一成源自餐饮油烟

每晚入夜之后，家住广州陈家祠附近的邹小姐就被浓烈的油烟呛得睡不着觉，餐饮食肆的炭火味油烟味直窜上三四楼，“开窗就要闻异味，不开窗又热得慌。”

整理近年广州环保部门的网上投诉案例可发现，餐饮油烟类投诉近20％，排在第三位。广州市环保部门此前曾公开表示，广州餐饮业每天排放的油烟高达70亿立方米。

中科院“大气灰霾溯源”项目组负责人王跃思在《大气污染及控制策略思考》中提出，餐饮油烟对霾的贡献率超10%，对人体造成危害的同时，也是构成城市PM2.5的来源之一。中山大学生态学专业和环境科学专业的杨中艺教授表示，从珠三角PM2.5来源分布来看，餐饮油烟排放占PM2.5的比例在10%以上。

“餐饮油烟投诉多、监管难，一直是困扰城市环境的难点，对大气污染也不容小觑。”省环保厅大气处处长陈文韬谈到。据省相关大气研究专家介绍，中国饮食加工中，煎、炒、烹、炸占有很大比例，在烹饪过程中食用油和食物在高温条件下产生大量的热氧化分解物，其中分解产物以烟雾形式扩散到空气中形成油烟。油烟中含有300多种污染物，化学成分十分复杂，包括苯并芘、挥发性亚硝胺等强烈致突变、致癌物质，粒径在0.01~0.3微米之间。

此外，如果餐饮企业使用的是蜂窝煤等高污染燃料，那么在烹调过程中的燃煤更大大增加了PM2.5与粉尘的污染。

事实上，从上世纪八十年代开始，环保部门就要求餐饮企业安装油烟分离等净化设备了，但油烟分离设备是否正常使用一直难以监管。据省环保部门人士介绍，大部分餐饮企业仍存在着油烟未经处理直接排放，油烟治理设施运行不正常等诸多问题。

“常常是执法人员刚到现场，违法超标偷排行为早已停止、难以取证，即使查实处罚了，餐饮企业还是可能再次闲置设施。”陈文韬说。

监管

 在线“千里眼”管住扰民油烟

上述难题一度困扰广州市GDP最高的城区——天河区，为响应广州亚运会“碧水蓝天”的号召，该区大型的工业污染源已经搬离，剩下的主要是汽车尾气以及餐饮油烟两大空气改善的“拦路虎”。

“天河区服务业发达，餐饮业尤为繁荣，大大小小的餐饮店数目众多，油烟扰民一直是信访投诉的热点。”环保部门人士透露。

近年来，天河区通过在主要的餐饮企业中安装“千里眼”，实现油烟在线实时监控，对减少油烟污染取得了不俗效果。

南方日报记者随环保部门在区内一些餐饮食肆看到，安装在餐饮企业端的油烟在线监控仪是一个宽约30厘米、长50厘米的采集传感装置。一旦灶台启用，烹饪开始，传感器每隔3分钟就会采样一次，并将数据上传至环保局监控中心，通过红、黄、绿三色脸来表示油烟净化状况和效能。

负责该系统运作的广州正虹科技总经理谷育钢通过电脑展示了油烟在线监控系统软件界面，“环保部门可以根据表情图示对餐饮企业进行电话告知、提醒，限定该企业在规定时间内做好维护保养或整改工作。”在天河区环保局的应急指挥中心，乃至该区环境执法人员的电脑和手机上，都能看到实时监控餐厅油烟的排放情况——净化设备是否开机、净化效果如何一目了然。

经过系统运行前后状况的对比发现：油烟净化器具有明显故障或未接电源的餐饮业比初期减少了71%，净化器净化能力比安装前提高了63%，油烟扰民投诉率也降低了76%。

治理

食肆改用清洁能源 创建“无燃煤区”

除了对区内数百家主要餐饮企业进行油烟在线监控外，遍布大街小巷的各类小餐饮户使用蜂窝煤也是餐饮PM2.5的重要来源以及整治难点。 “全区此前大大小小共有892家餐饮业户使用蜂窝煤，主要集中在东北部和城中村。”天河区环保局执法监察大队长张清柳说。 对此，天河区以在广州市率先创建“无燃煤区”为契机，去年以元岗、新塘、珠吉等城中村街道为先行点，通过实施关停、搬迁、改造、煤改气、煤改电等措施，督促这892家使用蜂窝煤的经营业户使用清洁能源。

张清柳说，通过街道自报以及逐家上门摸查，了解了上千家餐饮食肆是否有用煤的情况，然后给通过派发资料、张贴海报、做思想工作等形式让他们停用燃煤，改用清洁能源，最后再联合街道、政府采取执法行动取缔涉煤点。在限期内改用清洁能源的，区财政给予一次性专项补助。

“除了用煤的食肆，本区内的5个制煤工场全部强行关停，截断了食肆用煤的来源，而且还聘请了12名社会协管员巡查暗访，防止死灰复燃。

“全面禁煤后，天河一年减少用煤42062吨，可减排二氧化硫416.7吨、氮氧化物104.2吨。”2013年大气环境质量监测数据表明，天河区自然降尘量年下降率为3.64%，二氧化硫年平均浓度比2012年下降5.6%。

整体推进方能形成长效机制

去年，天河在广州率先建成“无燃煤区”，不过在巩固成效过程中，当地环保部门呼吁，在食肆燃煤污染的整治以及油烟监控的力度上，周边需要共同努力，整体推进，才能形成餐饮污染的长效监管治理机制。

记者了解到，在今年初颁布的《广东省大气污染防治行动方案（2014-2017年）》中，就有建设高污染燃料禁燃区的说法，禁燃区内禁止燃烧煤、重油等。

按照《方案》，从2014年起，环保模范城市和珠三角城市建成区均应划定为高污染燃料禁燃区，其他城市禁燃区面积应达到城市建成区面积的60%以上；2017年底前，全省所有城市建成区均应划定为高污染燃料禁燃区，并逐步将禁燃区范围扩展到近郊。

省环保厅大气处处长陈文韬介绍，目前，珠三角城区已经划出高污染燃料禁燃区，范围还在逐步扩大，粤东西北地的梅州、湛江、潮州等地市已划出高污染燃料禁燃区。然而，据记者了解，在禁燃区内监管时，地方环保部门往往主要着眼于燃煤锅炉等工业领域，对于餐饮食肆等较为分散的污染源，许多时候需要协调城管参与，各地执法力度不一而效果参差。

“虽然我们已经关停了天河区内的煤厂，但在今年的多次暗访巡查中，仍发现有饮食店在偷偷用煤，都是从周边区域运过来的。”张清柳说。

此外，在油烟的监控方面，天河区也在研究长效化的机制，“此前我们要求的是75座以上的餐饮店需要安装油烟在线监控仪，但很多大型的餐饮店往往油烟排放相对规范，反而是小型的食肆难以监管。”天河区环保局负责人介绍，目前广州市已经修改了方案，规定餐饮从业户被居民投诉三次以上，必须安装在线监控，从操作上更有理据和针对性。